中新社北京3月6日電 題：從五年規(guī)劃看中國(guó)

　　中新社記者 賀劭清

　　瑞雪與春意中，北京再次進(jìn)入“兩會(huì)時(shí)間”。十四屆全國(guó)人大四次會(huì)議審查“十五五”規(guī)劃綱要草案。這份連接中國(guó)過去、現(xiàn)在和未來的發(fā)展藍(lán)圖，是中國(guó)送給世界的機(jī)遇清單。而世界也通過五年規(guī)劃，看到一個(gè)以長(zhǎng)遠(yuǎn)為謀、以人民為本、以天下為懷的奮進(jìn)中國(guó)。

　　五年規(guī)劃曾稱五年計(jì)劃，是中國(guó)制定的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。20世紀(jì)50年代開始，中國(guó)先后編制和實(shí)施了14個(gè)五年規(guī)劃。一部部五年規(guī)劃，濃縮記載了中國(guó)人民前進(jìn)的選擇與艱辛，民族復(fù)興的途程與腳步。

　　從“一輛汽車都不能造”的一窮二白，到躍升世界第二大經(jīng)濟(jì)體，五年規(guī)劃見證了中國(guó)如何用幾十年時(shí)間，走完了西方發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌曜哌^的工業(yè)化歷程。中國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，這是人類社會(huì)發(fā)展史上從未有過的壯舉。

　　五年規(guī)劃最初以“國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃”為名，“六五”之后加入“社會(huì)發(fā)展”，謂之“國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃”。“十一五”開始，五年“計(jì)”劃更名為“規(guī)”劃。稱謂的一字之變，不僅折射出五年規(guī)劃涵蓋愈發(fā)系統(tǒng)全面，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，更體現(xiàn)中國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深刻轉(zhuǎn)變，歷史性關(guān)鍵的一躍。

　　由是觀之，五年規(guī)劃不僅是新中國(guó)成長(zhǎng)史，也是新中國(guó)發(fā)展理念的變化史。理念在變化中升華，理念又在升華中躍進(jìn)，推進(jìn)下一個(gè)五年。

　　一個(gè)個(gè)五年規(guī)劃，同時(shí)是對(duì)國(guó)家治理的完善，對(duì)全球治理的貢獻(xiàn)。從第一個(gè)五年計(jì)劃的提出集中力量進(jìn)行工業(yè)建設(shè)，到“十三五”提出“健全有利于合作共贏并同國(guó)際貿(mào)易投資規(guī)則相適應(yīng)的體制機(jī)制”，再到“十五五”規(guī)劃綱要草案明確“堅(jiān)持開放合作、互利共贏是中國(guó)式現(xiàn)代化的必然要求”。

　　從內(nèi)到外，中國(guó)在快馬加鞭發(fā)展自身的同時(shí)，也馬不停蹄擁抱世界，為全球經(jīng)濟(jì)提供持久動(dòng)能，為世界和平注入穩(wěn)定預(yù)期，為完善全球治理貢獻(xiàn)中國(guó)力量。

　　放眼世界，五年規(guī)劃并非中國(guó)獨(dú)有，也非中國(guó)首創(chuàng)。二戰(zhàn)后，世界上曾有1/3的國(guó)家實(shí)行過五年規(guī)劃，蘇聯(lián)、印度、法國(guó)、韓國(guó)、日本等國(guó)都進(jìn)行過探索與實(shí)踐。

　　但到20世紀(jì)80年代，大多數(shù)國(guó)家因無法適應(yīng)性調(diào)整而放棄設(shè)置發(fā)展規(guī)劃，而中國(guó)去蕪存菁、創(chuàng)新發(fā)展，將這一制度長(zhǎng)期持續(xù)推進(jìn)，展現(xiàn)了中國(guó)的堅(jiān)毅和韌性，路遙方知馬力。

　　“西方總試圖用‘奇跡’解釋中國(guó)過去40余年的快速發(fā)展，卻忽視了其背后的系統(tǒng)性設(shè)計(jì)。”曾在華生活18年的西班牙作家胡里奧·塞瓦略斯，曾一語中的這樣記錄自己對(duì)中國(guó)之治的思考。

　　中國(guó)始終能一茬接著一茬干、一張藍(lán)圖繪到底背后，不僅因?yàn)橹袊?guó)特色政治體制，也因于中華文化“預(yù)則立，不預(yù)則廢”“凡益之道與時(shí)偕行”“謀定而后動(dòng)”等傳統(tǒng)智慧的一脈相承。

　　五年規(guī)劃并非僵硬的體系，而是彈性的規(guī)劃。從治理理念看，中國(guó)形成了“適應(yīng)性宏觀計(jì)劃+激勵(lì)性目標(biāo)治理”的核心機(jī)制。

　　這種在長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃與靈活實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)平衡的治理智慧，為全球提供了一種“長(zhǎng)期主義”的中國(guó)范式，是可資借鑒的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)。如今越南、老撾、印度尼西亞等國(guó)家，也不同程度借鑒了中國(guó)五年規(guī)劃的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，望之蔚然而深秀。

　　透過五年規(guī)劃，能清晰看見中國(guó)擁抱世界決心的堅(jiān)定，而五年規(guī)劃也給了世界一份確定性，一份對(duì)中國(guó)一向言出必行，重然諾信心的篤定。

　　一個(gè)又一個(gè)五年，不間斷的階梯式遞進(jìn)中，中國(guó)發(fā)展的每一步皆有來處，亦見去向。在“立乎其大”的長(zhǎng)遠(yuǎn)目光與“應(yīng)乎其變”的靈活調(diào)試之間，中國(guó)將繼續(xù)以自己的節(jié)奏和方式，躍馬揚(yáng)鞭，踐行書寫下一個(gè)五年的時(shí)代答卷。(完)