工業和信息化部2008年度

　　預算執行情況和其他財政收支情況審計結果

　　根據《中華人民共和國審計法》的規定，2008年12月至2009年3月，審計署對工業和信息化部2008年度預算執行情況和其他財政收支情況進行了審計，并抽審了7個所屬單位。

　　一、基本情況

　　工業和信息化部為中央財政一級預算單位，部門預算由部本級和67個二級預算單位及66個三級預算單位的預算組成。

　　審計結果表明，工業和信息化部2008年度預算收支基本符合國家有關預算和財經法規的規定，會計處理基本符合會計法、相關會計準則和會計制度的規定，能夠認真做好本部門預算編報的組織工作，進一步加強了預算和財務管理工作，制定和完善了《工業和信息化部本級項目支出預算管理辦法》等內部管理制度，認真整改以前年度審計發現的問題。但審計也發現了一些需要加以糾正和改進的問題。

　　二、審計發現的主要問題

　　(一)代編代報非所屬單位預算2.05億元。

　　2008年，工業和信息化部在部本級預算中代編代報電子36所(非所屬單位)配套基礎設施改造項目等專項經費9524萬元；2004至2008年，原信息產業部和工業和信息化部共計在部本級預算中編報原國務院信息化辦公室項目經費預算1億元。

　　2008年，所屬第一服務中心代電信研究院下屬的郵電信息中心編制電信業務市場綜合管理信息系統項目預算999萬元。

　　(二)編報自收自支單位基本支出財政撥款預算1949.74萬元。

　　2008年，工業和信息化部為其所屬的6個自收自支單位，編報基本支出財政撥款預算共計1949.74萬元。

　　(三)預算編制不規范3億元。

　　2008年，工業和信息化部在承擔工程任務的基礎電信運營商尚未提交電信普遍服務資金申請的情況下，直接向財政部申請了該項資金預算3億元。

　　(四)基本支出預算206萬元沒有細化到具體單位。

　　工業和信息化部在編制2008年度部門預算時，未將所屬事業單位的基本支出預算206萬元細化到具體單位，直至2008年9月，才落實項目單位并撥付了預算資金。

　　(五)基本支出等超預算1007.16萬元，擴大項目支出使用范圍支出432.60萬元。

　　2008年，工業和信息化部本級基本支出等超預算1007.16萬元；擴大項目經費使用范圍支出432.60萬元，用于非項目支出。

　　(六)2008年，工業和信息化部以撥代支電子行業監管經費605.90萬元。

　　此外，審計還發現電子發展基金創業風險投資項目應直接上繳財政的項目分紅和股權轉讓收益等共計人民幣1.46億元、美元1118.21萬元滯留在委托的盈富泰克創業投資有限公司。

　　三、審計處理情況及建議

　　對上述問題，審計署已按照國家法律、法規的規定，及時出具了審計報告，下達了審計決定書。對代編代報非所屬單位預算等7個問題要求按照國家有關規定進行糾正和整改；對滯留在盈富泰克創業投資有限公司的分紅和收益的問題，要求工業和信息化部督促該公司將上述資金上繳。

　　針對審計發現的問題，審計署建議：工業和信息化部應按規定規范預算編報，加強財務基礎管理工作；加強內部管理，完善內部控制制度，進一步提高財務和資產管理水平。

　　四、審計發現問題的整改情況

　　工業和信息化部在審計前開展了自查，并糾正了自查發現的問題。對這次審計發現的問題，工業和信息化部高度重視，采取多種措施，落實整改。對代編代報非所屬單位預算的問題，已在在編制2009年部門預算時糾正；對違反規定編制所屬自收自支單位基本支出財政撥款預算、編制電信普遍服務資金預算的問題，表示今后嚴格按照規定程序編制預算；對基本支出預算沒有細化到具體單位的問題，已在編制2009年部門預算時糾正；對基本支出等超預算的問題，表示將控制經費開支范圍；對以撥代支的問題，已要求有關單位補開發票；對滯留在盈富泰克創業投資有限公司的分紅和收益的問題，已向財政部申請繳庫。

　　此外，對于審計發現的少數管理不規范等問題，審計署另行出具了審計建議函，工業和信息化部已進行了整改。