國家新聞出版總署2008年度

　　預算執行情況和其他財政收支情況審計結果

　　根據《中華人民共和國審計法》的規定，2008年12月至2009年3月，審計署對國家新聞出版總署(國家版權局)(以下簡稱新聞出版總署)2008年度預算執行情況和其他財政收支情況進行了審計，并抽審了6個所屬單位。

　　一、基本情況

　　新聞出版總署為中央財政一級預算單位，部門預算由署本級和11個二級預算單位及項目執行單位的預算組成。

　　審計結果表明，新聞出版總署2008年度預算收支基本符合國家有關預算和財經法規的規定，會計處理基本符合會計法、相關會計準則和會計制度的規定，能夠認真做好本部門預算編報的組織工作，進一步加強了預算和財務管理工作，建立健全了內部控制制度，認真整改以前年度審計發現的問題。但審計也發現了一些需要加以糾正和改進的問題。

　　二、審計發現的主要問題

　　(一)所屬單位收入186.17萬元未納入部門預算。

　　2008年，新聞出版總署信息中心下屬傳媒發展研究所的預算收支(收入186.17萬元，支出179.10萬元)未納入預算管理。

　　(二)支付的4212.80萬元出版費用未取得符合規定的發票。

　　2008年，新聞出版總署向承擔古籍整理工作的出版社支付出版費用484萬元，未取得符合規定的發票；2006至2008年，所屬中華大典辦公室向承擔中華大典編纂業務的出版社和其他單位支付編纂出版費用3728.80萬元(其中2008年288.20萬元)，也未取得符合規定的發票。

　　(三)無預算支出85.45萬元。

　　新聞出版總署2007年11月在無預算的情況下，使用以前年度財政撥款凈結余向出版社直接支付書款85.45萬元。

　　(四)信息系統二期工程未經竣工驗收即轉入固定資產，基建項目凈結余20.6萬元未按規定處理。

　　新聞出版總署信息系統二期工程于2000年5月投入運行，直至2007年6月，才在未經竣工驗收的情況下轉入固定資產。截至2008年底，該項目凈結余20.6萬元未按規定處理。

　　(五)應收債權640萬元面臨損失風險。

　　1996年以來，新聞出版總署累計出借資金340萬元給東方出版中心用于建設東方出版大廈。2002年，雙方約定：由東方出版中心用東方出版大廈3005平方米的房產抵還借款。但截至2008年底，新聞出版總署既未取得相應房屋產權，也不掌握房屋建設的具體情況。

　　新聞出版總署1998年借給北京市新聞出版局的300萬元自籌基建資金2003年到期，但至2008年底仍未收回，面臨損失風險。

　　(六)未經審核批準出租房屋，取得房租收入1655.83萬元。

　　2006至2008年，新聞出版總署未經審批，將部分辦公用房出租并收取租金878萬元(其中2008年278萬元)。截至審計結束時，上述房租收入未實行“收支兩條線”管理，且已全部支出。

　　2006至2008年，所屬機關服務局未經審批，對外出租辦公用房并取得房租收入543.76萬元(其中2008年89.56萬元)；2008年，所屬信息中心和中國版權保護中心未經審批，對外出租辦公用房，分別取得房租收入159.07萬元和75萬元。

　　(七)所屬條碼中心擴大項目經費使用范圍支出42.9萬元。

　　2005至2008年，條碼中心在項目經費中列支合同工工資、獎金、補貼和保險等42.9萬元(其中2008年20.86萬元)。

　　三、審計處理情況及建議

　　對上述問題，審計署已按照國家法律、法規的規定，及時出具了審計報告，下達了審計決定書。對所屬單位收入未納入部門預算的問題，要求納入部門預算管理；對支付的出版費用未取得符合規定發票的問題，要求取得符合規定的發票；對無預算支出的問題，要求今后嚴格按規定執行；對信息系統二期工程未經竣工驗收即轉入固定資產的問題，要求商財政部作出處理；對應收債權面臨損失風險的問題，要求盡快清理回收債權；對未經審核批準出租房屋并取得房租收入的問題，要求盡快辦理審批手續，今后嚴格按規定執行；對所屬條碼中心擴大項目經費使用范圍的問題，要求將擴大使用范圍支出的資金歸還原資金渠道。

　　針對審計發現的問題，審計署建議：新聞出版總署應加快項目預算執行進度，提高財政資金使用效益；積極采取有效措施，加快債權清收；加強會議計劃管理，規范會議經費支出。

　　四、審計發現問題的整改情況

　　新聞出版總署在審計前開展了自查，并糾正了自查發現的問題。對這次審計發現的問題，新聞出版總署高度重視，署領導專門做出批示，要求各部門要有積極的態度，堅決落實審計決定，署財務司還組織有關單位和部門召開了專題會議，目前正在認真糾正和整改。

　　此外，對審計發現的少數管理不規范等問題，審計署另行出具了審計建議函，新聞出版總署正在進行整改。