國家旅游局2008年度

　　預算執行情況和其他財政收支情況審計結果

　　根據《中華人民共和國審計法》的規定，2008年12月至2009年3月，審計署對國家旅游局2008年度預算執行情況和其他財政收支情況進行了審計，并抽審了2個所屬單位。

　　一、基本情況

　　國家旅游局為中央財政一級預算單位，部門預算由局本級和4個二級預算單位的預算組成。

　　審計結果表明，國家旅游局2008年度預算收支基本符合國家有關預算和財經法規的規定，會計處理基本符合會計法、相關會計準則和會計制度的規定，能夠認真做好本部門預算編報的組織工作，進一步加強了預算和財務管理工作，逐步完善內部控制制度，認真整改以前年度審計發現的問題。但審計也發現了一些需要加以糾正和改進的問題。

　　二、審計發現的主要問題

　　(一)預算支出不實155.58萬元。

　　2008年，國家旅游局委托所屬機關服務中心執行本級旅行社經營許可證等證書文本制作項目預算，列支后支付給機關服務中心制作費用288.5萬元。實際上，機關服務中心僅支付制作成本和稅費等132.92萬元，其余資金結存在服務中心。由此，造成預算支出不實155.58萬元。

　　(二)旅游宣傳品制作招投標過程存在違規行為。

　　2008年5月，所屬機關服務中心負責人同時以該局政府采購領導小組成員和投標單位法定代表人的雙重身份，參與了國家旅游局2099.45萬元旅游宣傳品制作項目的招投標。機關服務中心投資興辦的北京興旅廣告有限公司參與該項目投標過程中，利用篡改的相關資料，通過評審并成為中標單位。

　　(三)項目凈結余資金2478.85萬元未按規定處理。

　　截至2007年末，國家旅游局本級及所屬信息中心和機關服務中心累計結存基建項目凈結余資金2478.85萬元，未按國家有關規定進行處理。其中：局本級1947.25萬元，信息中心414.20萬元，機關服務中心117.40萬元。

　　(四)將2015.4平方米的房產提供給所屬公司無償使用。

　　國家旅游局將2015.4平方米的房產提供給所屬信息中心投資設立的北京金旅科技投資有限公司、北京金旅雅途信息科技有限公司等單位使用，未簽訂房屋租賃合同，也未收取房屋租金。

　　三、審計處理情況及建議

　　對上述問題，審計署已按照國家法律、法規的規定，及時出具了審計報告，下達了審計決定書或移送其他部門處理。對預算支出不實的問題，要求責成機關服務中心重新計算、分攤費用，據實收回結余資金；對旅游宣傳品制作招投標過程存在違規行為的問題，已移送財政部處理；對項目凈結余資金未按規定處理的問題，要求商財政部處理；對將房產提供給下屬公司無償使用的問題，要求簽訂房屋租賃合同并按市場價收取租金。

　　針對審計發現的問題，審計署建議：國家旅游局應嚴格執行項目支出預算，加強國有資產的管理，合理配置和嚴格管理國有資產，認真執行政府采購的相關法律法規。

　　四、審計發現問題的整改情況

　　國家旅游局在審計前開展了自查，并糾正了自查發現的問題。對這次審計發現的問題，國家旅游局高度重視，認真糾正和整改。對預算支出不實的問題，已責成服務中心重新計算并分攤了費用，收回了結余資金61.28萬元；對項目凈結余資金未按規定處理的問題，正在與財政部協商處理；對將房產提供給下屬公司無償使用的問題，已督促相關單位簽訂房屋使用合同，繳納房屋使用費。

　　此外，對審計發現的少數管理不規范等問題，審計署另行出具了審計建議函，國家旅游局正在整改。