人力資源和社會(huì)保障部2008年度

　　預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定，2009年2月至3月，審計(jì)署對(duì)人力資源和社會(huì)保障部(以下簡(jiǎn)稱人力資源社會(huì)保障部)2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況進(jìn)行了審計(jì)，并抽審了7個(gè)所屬單位。

　　一、基本情況

　　人力資源社會(huì)保障部為中央財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位，部門預(yù)算由部本級(jí)和26個(gè)二級(jí)預(yù)算單位及項(xiàng)目執(zhí)行單位的預(yù)算組成。

　　審計(jì)結(jié)果表明，人力資源社會(huì)保障部高度重視預(yù)算執(zhí)行和財(cái)務(wù)管理工作，作為新組建部門(現(xiàn)人力資源社會(huì)保障部2008年由原勞動(dòng)保障部和原人事部合并后重新組建。故公告反映了重新組建前原來兩個(gè)部門的情況)，在組建后即積極完善內(nèi)部控制制度。部本級(jí)及所屬單位2008年度預(yù)算收支基本符合國(guó)家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會(huì)計(jì)處理基本符合會(huì)計(jì)法、相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，能夠認(rèn)真做好本部門預(yù)算編報(bào)的組織工作，進(jìn)一步加強(qiáng)了預(yù)算和財(cái)務(wù)管理工作，建立健全了有關(guān)制度，認(rèn)真整改以前年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)了一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。

　　二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題

　　(一)擴(kuò)大項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用范圍92.15萬元。

　　2008年底，人力資源社會(huì)保障部將部分項(xiàng)目超預(yù)算支出的92.15萬元，調(diào)整到其他項(xiàng)目中列支，擴(kuò)大了被調(diào)入項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)使用范圍。

　　(二)從零余額賬戶劃款到一般資金賬戶36.30萬元。

　　2008年，人力資源社會(huì)保障部從零余額賬戶向一般資金賬戶劃款36.30萬元，其中印刷費(fèi)33.41萬元，福利費(fèi)2.89萬元。

　　(三)未經(jīng)批準(zhǔn)將2437萬元非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)出租經(jīng)營(yíng)。

　　2000年4月，在未辦理相關(guān)審批手續(xù)的情況下，原勞動(dòng)保障部機(jī)關(guān)服務(wù)局將該部所屬的北京招待所樓房(賬面原值2437萬元)對(duì)外出租經(jīng)營(yíng)，租賃期為八年，后又通過簽訂兩個(gè)補(bǔ)充協(xié)議，將租賃期延長(zhǎng)至2012年。上述已收租金全部作為原勞動(dòng)保障部機(jī)關(guān)服務(wù)局經(jīng)營(yíng)收入。

　　(四)編報(bào)和使用結(jié)余資金不規(guī)范，涉及金額1.11億元。

　　1.原勞動(dòng)保障部在編制2008年度部門預(yù)算時(shí)，未將部分上一年度延續(xù)項(xiàng)目的結(jié)余資金3337.97萬元列入預(yù)算。

　　2.2008年，人力資源社會(huì)保障部在未將相關(guān)結(jié)余資金列入年度預(yù)算的情況下，把以前年度結(jié)余資金7763.78萬元用于本年支出，其中：基本支出2221.37萬元，項(xiàng)目支出5542.41萬元。

　　三、審計(jì)處理情況及建議

　　對(duì)上述問題，審計(jì)署已按照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書。對(duì)擴(kuò)大項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用范圍的問題，要求歸還原資金渠道，調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目；對(duì)從零余額賬戶劃款到一般資金賬戶的問題，要求今后嚴(yán)格按照規(guī)定管理；對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)將非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)對(duì)外出租經(jīng)營(yíng)的問題，要求按規(guī)定糾正和整改；對(duì)編報(bào)和使用結(jié)余資金不規(guī)范的問題，要求今后在編報(bào)預(yù)算時(shí)，嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行。

　　針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署建議：人力資源社會(huì)保障部應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算管理，強(qiáng)化預(yù)算約束意識(shí)；采取有效措施，做好預(yù)算管理的工作銜接；加強(qiáng)對(duì)所屬單位的監(jiān)督和管理，對(duì)所屬單位的財(cái)政財(cái)務(wù)收支狀況進(jìn)行檢查。

　　四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況

　　人力資源社會(huì)保障部在審計(jì)前開展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對(duì)這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，人力資源社會(huì)保障部高度重視，通過召開專題會(huì)議通報(bào)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題、研究制定整改措施，認(rèn)真糾正和整改。對(duì)擴(kuò)大項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用范圍的問題，已歸還原資金渠道并作了調(diào)賬處理；對(duì)從零余額賬戶劃款到一般資金賬戶的問題，表示今后將嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行；對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)將非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)對(duì)外出租經(jīng)營(yíng)的問題，目前正在補(bǔ)辦相關(guān)審批手續(xù)；對(duì)編報(bào)和使用結(jié)余資金不規(guī)范的問題，表示今后在編報(bào)預(yù)算時(shí)嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　此外，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問題，審計(jì)署另行出具了審計(jì)建議函，人力資源社會(huì)保障部已進(jìn)行了整改。